成都天府新区被降级了
提起成都的中心城区，“5+2”区是一个最普遍的基本概念。这7个区无论是建设、房价、还是定位都和二圈层、三圈层有着较为明显的差别。
然而，最近在成都涉及水务、公共交通等多份政府文件中，都将中心城区定义为“5+1”区，即锦江、武侯、青羊、成华、金牛和高新区，而重点打造的天府新区却没了踪影。
一时间，关于天府新区不行了的说法甚嚣尘上。
其实这是典型的认知误区，混淆了两个不同维度的事。
先说天府新区为什么不在“5+1”区。
天府新区成立不到十年，发展成果有目共睹。特别是沿着天府大道两侧，一路向南，到兴隆湖形成一个新中心。这一长块的地带的城市面貌相当高大上，国际城南的说法毫不夸张。但是，国际城南的牛X,不能代表整个天府新区的面貌。天府新区太大了，其所占面积和整个“5+1”区域相当，除了撑门面的国际城南，还有相当多的地方是处于尚待开发的处女地带。
投入再大、发展再快，也不可能短时间内达到发展了几十年的“5+1”区的整体成熟度，特别是市政、交通、学校、医院等基础建设方面，天府新区都有很大的完善空间。
相比于天府新区自身内部发展的不平衡，“5+1”区域早就连成一体了，不论是市政管网、还是政策早就一体化无差别化实施了。
上图来源《成都市“十四五”水务发展规划》
所以在施行特别是有地理制约的政策、法规时，比如说水网规划、公交系统，“5+1”是一个天然的整体。但这样的整体规划却不能套用在天府新区，就是因为其内部发展程度差异太大，只能单独规划。所以这时天府新区就只能和其他二圈层地区一样，各自各管各家了。
但在没有地理因素制约时，天府新区的中心城区定位又回来了。比如非常重要的中考政策，成都目前总共有17个招生区，5+2区整体同属一个招生区，而其他各区（市、县）分别为一个单独招生区。
总的来说，“5+1”区和“5+2”区就是完全两个维度上的概念。一方面，即使是没进“5+1”也不能否定天府新区的中心城区定位。另一方面，进了“5+2”也能贸然认为天府新区已经完全成熟了。
再发展10-20年，可能就不会再有“5+1”和“5+2”争论了。